7月31日下午，中國汽車技術(shù)研究中心(以下簡稱“中汽中心”）、日產(chǎn)（中國）投資有限公司、東風(fēng)汽車有限公司和社會科學(xué)文獻出版社在京聯(lián)合召開了“2015年《新能源汽車藍(lán)皮書》發(fā)布暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會”。會上，來自新能源汽車領(lǐng)域和社會科學(xué)領(lǐng)域的資深專家齊聚一堂，就新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢、技術(shù)與產(chǎn)品，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題提出了建議措施。
2014年是中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的一年。中國汽車技術(shù)研究中心副主任吳志新在會上談到：“由于****和地方出臺多項扶持政策，新能源汽車產(chǎn)銷增長迅速，產(chǎn)業(yè)國際競爭力已大幅提升，與美、日間差距正在縮小。同時，我國電動汽車標(biāo)準(zhǔn)體系進一步完善，商業(yè)模式不斷創(chuàng)新和豐富，動力電池和驅(qū)動電機實現(xiàn)較快發(fā)展，電動汽車質(zhì)量和性能正日趨成熟。隨著政策體系的進一步完善，預(yù)計2015年我國新能源汽車市場將繼續(xù)保持高增長態(tài)勢。”
■國際競爭力緊追
吳志新在發(fā)布會上表示，與2012年、2013年相比，2014年中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭力提升明顯，相比美國、日本等國，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭力雖然仍有一定差距，但差距在縮小。
2014年，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭力綜合指數(shù)是美國的80%，日本的85%，德國的88%，韓國的97%。雖然在5個評價國家中排名最后，但與以上國家相比，今年分別提高了7、14、11和9個百分點。與會專家一致認(rèn)為，去年****政府密集出臺支持新能源汽車發(fā)展的各項政策，直接導(dǎo)致了新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展速度和市場需求量大幅度提高，帶動了新能源汽車研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈配套、商業(yè)模式等迅速壯大。
從具體車型看，同2013年相比，各車型競爭力水平均有不同程度提升。新能源商用車產(chǎn)品競爭力整體仍高于新能源乘用車；在新能源乘用車中，純電動和插電式混合動力乘用車產(chǎn)品競爭力強于燃料電池和普通混合動力乘用車。
中汽中心新能源汽車與財稅政策研究室工程師時間在會上談到：“由于企業(yè)對政策依賴性較強，直接導(dǎo)致整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和市場需求量大幅提高，使得我國總體新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭力與去年同期相比出現(xiàn)上升。”
2014年以來，國家對新能源汽車的相關(guān)支持政策頻繁出臺，在行業(yè)管理、推廣應(yīng)用、稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面構(gòu)建了比較完整的政策扶持體系。去年，《中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》曾提出建議“降低新能源汽車購置稅、出臺充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鼓勵辦法、出臺政府采購實施方案、出臺試點城市和區(qū)域考核辦法”，目前這一系列舉措也已出臺和實施。
■突出問題仍待解決
除產(chǎn)業(yè)競爭力外，藍(lán)皮書編委會課題組還運用標(biāo)桿分析法將比亞迪、江淮、北汽等國內(nèi)****企業(yè)與通用、特斯拉、奔馳、日產(chǎn)、現(xiàn)代、三菱、福特等國際企業(yè)進行多項指標(biāo)對比。結(jié)果表明，雖然中國企業(yè)的主要指標(biāo)如車型數(shù)量、價格水平、續(xù)駛里程、電耗水平與2013年相比有小幅進步，但與國外****企業(yè)相比，仍有一定的差距。
2014年各企業(yè)推出新能源汽車車型數(shù)量均較少，雖然比2013年略有提高，但在新產(chǎn)品推出能力上都不是很強，均處在起步階段。很多企業(yè)只出幾款車型展示，沒有真正地投入市場。記者注意到，北汽去年推出四款車型，為國內(nèi)車企之首。
從各車型價格與原車型或同類競品車型價格比較情況看，比亞迪秦、e6、江淮iEV和北汽E150EV與傳統(tǒng)車的售價差為104%、156%、204%和224%，顯著高于國外****企業(yè)電動車與傳統(tǒng)車的售價差。“這說明我國新能源汽車價格仍然偏高，競爭力偏弱。”時間說。
另外，在電池方面，“里程焦慮”一直是各新能源車企不斷攻堅的難題。中國電子科技集團公司第18研究所電池專家肖成偉表示，凡是使用過純電動汽車的人，或多或少被“里程焦慮”所困擾。盡管續(xù)駛里程遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于自己將要行駛的里程，也會不由自主地產(chǎn)生這種情緒。為了破解這種負(fù)面情緒，政府、汽車企業(yè)都做了大量的努力，包括修建應(yīng)急性充電設(shè)施，發(fā)布市內(nèi)充電網(wǎng)點地圖等。但是，從根本上解決純電動汽車?yán)m(xù)駛里程短的問題，還需要從動力電池本身入手。一旦純電動汽車?yán)m(xù)駛里程突破300公里，就能極大緩解消費者的“里程焦慮癥”，屆時電動汽車才有望真正實現(xiàn)飛速發(fā)展。
■地方政府可再“扶上馬，送一程”
去年，在我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展進程中，一些城市（區(qū)域）從研發(fā)、購置、運營、基礎(chǔ)設(shè)施、交通管理等方面陸續(xù)出臺了配套政策。編委會通過對39個推廣應(yīng)用地區(qū)政策的對比分析得出，各地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展經(jīng)驗不同，且在車型補貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施支持力度、交通管理上存在差異，導(dǎo)致推廣效果各不相同。
中汽中心專家侯華亮表示：“地方政府應(yīng)從推動新一輪新能源消費革命的高度，充分認(rèn)識國家發(fā)展電動汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略意義，跳出‘雞和蛋’關(guān)系的思維誤區(qū)。”
具體來講，未來要重點解決充電基礎(chǔ)設(shè)施與城市規(guī)劃銜接、新建建筑物配套充電設(shè)施和已有建筑物改造要求、土地供應(yīng)與社會公共停車場資源供應(yīng)管理流程、建設(shè)安裝與安全管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、物業(yè)評級與考核機制、充電設(shè)施供電服務(wù)流程與監(jiān)管機制等問題。
作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策還存在進一步完善空間。與會專家紛紛表示，地方政府要在電動汽車和充電基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)入期積極作為，“扶上馬，送一程”，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新方面進一步加強政策支持力度。
他山之石---創(chuàng)新“接地氣”的政策與商業(yè)模式
汽車電動化是全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢，自21世紀(jì)以來，很多國家陸續(xù)將發(fā)展電動汽車上升為國家戰(zhàn)略。中國汽車技術(shù)研究中心汽車產(chǎn)業(yè)研究室工程師朱一方通過結(jié)合分析各典型國家對電動汽車支持政策與各主要電動車企的市場情況，得出以下三點啟示：
****，政府在電動汽車購買和使用環(huán)節(jié)提供直接補貼、稅收減免和特殊權(quán)益等仍是消費者購買的主要驅(qū)動力；第二，政府支持電動汽車發(fā)展必須注重相關(guān)政策的系統(tǒng)性和銜接性；第三，科學(xué)的、具有前瞻性的、有力的研發(fā)支持政策對新興產(chǎn)業(yè)競爭力的提升意義重大。
回顧國際電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，美、日、德、法等工業(yè)強國起步較早，以美國為例，奧巴馬政府上臺后提出再工業(yè)化戰(zhàn)略，將發(fā)展電動汽車作為提振經(jīng)濟的重要途徑，截至去年，美國以接近12萬輛的銷量，仍保持全球****電動汽車市場的地位。
同樣，日本近年來受核電危機影響，政府和產(chǎn)業(yè)界重新審視了電動汽車發(fā)展方向，加大了氫能源汽車相關(guān)投入，通過實施“氫燃料設(shè)備補貼、稅收優(yōu)惠等政策，將未來發(fā)展重點從純電動汽車和插電混合動力汽車向燃料電池汽車轉(zhuǎn)移。
在創(chuàng)新商業(yè)模式方面，美、德、法、荷等發(fā)達(dá)國家主要從電動汽車運營創(chuàng)新、電動汽車充電設(shè)施創(chuàng)新、電動汽車項目整合創(chuàng)新以及公眾意識培育等方面開展實踐。北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授劉穎琦列舉了全球典型商業(yè)模式案例Autolib項目和Car2go項目，前者為用戶提供方便靈活的異地還車服務(wù)、密集的充電服務(wù)以及配套系統(tǒng)服務(wù)，后者打破了按天計費和在門店租車還車的傳統(tǒng)運營模式，以智能化信息系統(tǒng)簡化運行流程。
他山之石，可以攻玉。劉穎琦認(rèn)為：“不同國家在不同地域資源稟賦上所形成的各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和商業(yè)模式，將對中國未來電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到參考借鑒作用。”
